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地球表面的72%被水覆蓋，但淡水資源僅占所有水資源的0.5%，近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水可為人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，而能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。更可怕的是，預(yù)計(jì)到2025年，世界上將會(huì)有30億人面臨缺水，40個(gè)國家和地區(qū)淡水嚴(yán)重不足。
中國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源貧乏的國家之一。
據(jù)監(jiān)測，當(dāng)前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對我國正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。
水利部預(yù)測，2030年中國人口將達(dá)到16億，屆時(shí)人均水資源量僅有1750立方米。在充分考慮節(jié)水情況下，預(yù)計(jì)用水總量為7000億至8000億立方米，要求供水能力比當(dāng)前增長1300億至2300億立方米，全國實(shí)際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大。
我國的問題是資源性缺水及水污染嚴(yán)重。我國每年沒有處理的水的排放量是2000億噸，這些污水造成了90%流經(jīng)城市的河道受到污染，75%的湖泊富營養(yǎng)化，并且日益嚴(yán)重。所以在南方地區(qū)，資源不缺水，但是水質(zhì)性缺水。
農(nóng)田灌溉方面，全國現(xiàn)有農(nóng)田灌溉面積近8.77億畝，林地果園和牧草灌溉面積約0.3億畝，有灌溉設(shè)施的農(nóng)田占全國耕地面積的48%，但它生產(chǎn)的糧食卻占全國糧食總產(chǎn)量的75%，由此可見，灌溉設(shè)施的重要性。
當(dāng)前中國三農(nóng)問題突出表現(xiàn)為：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大；農(nóng)村市場發(fā)育嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品率極其低下，產(chǎn)供銷體系沒有建立，資源配置無法優(yōu)化；農(nóng)村人口眾多，勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩；城鄉(xiāng)居民在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化上兩極分化嚴(yán)重，形成城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成城鄉(xiāng)居民在基本權(quán)利和根本利益上的巨大差別；農(nóng)村教育水平十分低下，社會(huì)保障制度沒有建立，干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。“三農(nóng)”問題的解決是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的過程，只有遵循“治本為主，治標(biāo)為輔，標(biāo)本兼治”的方針，賦予農(nóng)民國民待遇，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的各項(xiàng)政策制度，并以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能終解決三農(nóng)問題。
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